완주군이 지난 7일 문화체육관광부의 제2차 법정 문화도시로 지정됨에 따라 문화도시와 수소산업의 양 날개를 활짝 펴고 ‘신(新)완주 실현’을 향한 발걸음도 빨라졌다.

문화도시는 문화자원을 활용해 고령화와 산업구조 변화로 쇠퇴해가는 지역을 되살리기 위한 사업. 정부가 지역문화진흥법을 근거로 지난 2018년 5월 마련한 ‘문화도시 추진계획’에 따라 추진하고 있다.

문체부는 제2차 예비 문화도시로 지정된 완주군 등 전국 12개 지자체를 대상으로 지난 5일 온라인 비대면 형태로 최종 사업계획을 심의한 뒤, 이날 최종 5곳만 지정·발표했다.

완주군이 대한민국 법정 문화도시로 지정됨에 따라 올해부터 향후 5년 동안 최대 국비 100억 원을 지원 받아 관련 문화 사업을 추진할 수 있게 됐다.

이날 발표한 제2차 문화도시 지정은 5개로 지난해의 7개보다 적어, 경쟁률은 그만큼 높을 수밖에 없었다.

정부는 그동안 문화도시 심의위원 18명으로 구성된 현장 실사 및 프레젠테이션 심사단을 투입, 현장 실사와 프레젠테이션 심사 등을 엄격히 벌여왔다.



■ 비전과 추진목표

완주군 문화도시의 비전은 ‘함께하는 문화로 삶이 변화하는 공동체 문화도시’이며, 핵심가치는 ‘문화공동체와 공동체 문화’이다.

주민의 새로운 문화적 요구를 수용하는 새로운 문화적 방식과 질서를 창출해 공감과 공유, 소통과 나눔을 통한 공생의 문화를 열어가는 비전인 셈이다.

완주군은 특히 지역의 문화적 전통과 유입인구 증가로 인한 이질적 새로운 문화양식 간 갈등과 충돌을 주민 주도의 문화자치 생태계를 통해 공감과 공유, 공동, 공생의 문화로 창출해 가는 것을 목표에 담고 있다.

아울러 혁신적인 문화적 대안을 발굴하고, 모두 참여를 이끌어내는 공동체를 육성함은 물론 지역사회의 문화적 성과를 상호 공유하며 도시발전 자원으로 활용하는 연대와 협력을 일상화해 나간다는 방침이다.



■ 주민 주도형 문화도시

이번 완주군의 법정 문화도시 지정은 철저히 주민 주도형이었다는 점에 큰 의미가 있다.

실제로 완주문화도시지원센터 등은 문화인력을 위한 법적 장치가 필요하다고 보고 근본적인 해결을 위해 주민들과 숙의했다.

작년 10월에는 행정, 의회, 전문가, 문화예술인 등 120여 명이 참석하는 대토론회를 개최해 지역문화 위기대응 조례안을 확정할 수 있었다.

조례안은 세부 법률검토와 관계기관 자문을 거쳐 완성됐으며, 군회의에 전달돼 유의식 의원이 발의하고 11명의 전 의원이 동참해 의회를 통과할 수 있었다.

‘완주군 지역문화계 재난위기 구호와 활동 안전망 구축에 관한 조례’는 주민이 직접 현장에서 겪고 있는 문제의 해결책을 제안해 만들어낸 시민 거버넌스 조례라는 점과 지역문화계의 위기에 대응하는 전국 최초의 제도적 장치라는 점에서 시사하는 바가 크다.

문체부도 “군민들의 문화예술 활동을 보장하기 위한 안전망을 구축하는 조례를 제정해 코로나19 위기상황에 기민하게 대응한 점이 높은 평가를 받았다”고 공식 확인해 주기도 했다.



■ 땀과 눈물의 결실

국내 82개 군 지역에서 법정 문화도시로 지정된 것은 완주군이 처음이며, 호남 지자체 중에서도 최초라는 점에서 비상한 관심을 끌고 있다.

일각에서는 “문화도시를 표방해온 완주군이 주민들의 자발적 참여와 수평적 소통을 통해 공동체 문화라는 핵심가치를 내세워 대어를 낚았다”며“쉽지 않은 확률이란 점에서 기적을 쐈다는 말까지 나온다”는 평가를 하고 있다.

하지만 완주지역 문화예술계에서는“남들은 기적이라 말할지 모르지만 이번 법정 문화도시 지정은 주민들의 땀과 눈물의 결실”이라고 말하고 있다.

주민이 주체가 돼 문화예술을 기획하고 실현해 나가는 과정 하나하나에 굵은 땀방울과 진한 눈물이 배어 있다는 뜻이다.

완주군이 ‘르네상스 완주’를 핵심 군정으로 해 주민공동체를 지원했으며, 529개 마을에 529개 문화가 생동하는 도농복합형 마을 문화도시를 미래 전략으로 수립한 것이 주효했다는 평이 나오는 이유다.

앞서 완주군은 작년 12월 코로나19로 기반이 붕괴된 지역 문화예술계 구호를 위한 조례를 전국 최초로 공포하여, 생활문화 공동체 뿐 아니라 전문 문화예술 영역에서의 지자체 역할을 명확히 하여 선도적이고 실효성 있는 대책을 시행한 바 있다.

완주군은 법정 문화도시로 지정됨에 따라 국비 100억 원 등 모두 200억 원의 사업비를 지역 문화 창달에 투입, 지역의 지속가능한 문화 경쟁력을 크게 높일 수 있게 됐다.


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박성일 군수 기자회견
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“대한민국 최고 문화도시 만들 것”
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박성일 완주군수는 지난 8일 “이번에 문체부의 법정 문화도시로 완주군이 호남에서 유일하게, 전국 군 지역에서 최초로 선정된 것은 그동안 축적된 지역사회 경험을 지닌 주민들의 역량이 만들어낸 성과”라고 강조했다.

박 군수는 이날 완주군 출입기자들과의 법정 문화도시 선정과 관련 기자간담회를 갖고 “문화도시는 5년 만에 다 이루어지는 것이 아닌 만큼 지속적으로 완주군을 전국에서 가장 특별한 문화도시로 만들어 가는 일을 주민과 함께 계속할 있도록 행정적, 재정적 지원을 아끼지 않겠다”며 이 같이 말했다.

박 군수는 주민들이 공간과 물품, 인력 등 문화적 자원을 자유롭게 활용할 수 있는 시스템을 제공해주기 위한 사업도 순차적으로 진행해왔다”며 “이를 더 고도화해 문화자원에 대한 제약을 모두 해소해나갈 생각”이라고 강조했다.

박 군수는 또 “완주 문화도시 사업은 문화적 영역으로만 국한해서 운영되는 사업구조가 아니다”며 “완주의 자랑인 로컬푸드나 사회적 경제 영역, 도시재생사업 등과 협력해서 문화도시 사업이 사회 전반에 파급효과를 줄 수 있도록 설계되어 있다”고 덧붙였다.

박 군수는 이와 관련 “로컬푸드나 완주 소셜굿즈 사업과는 경제적 영역에 문화브랜드 효과를 추가하여 시너지 효과를 내도록 협력체계를 구축하고 있다”며 “도시재생사업과는 근린 문화공간이나 경관, 환경 등을 재정비해 주민의 일상생활에 활력을 불어넣을 계획”이라고 역설했다.

박 군수는 향후 추진 시스템과 관련해 “지난해 예비도시 사업을 추진하는 과정에서 추진체계는 잘 정비됐다”며 “문화도시 사업은 주민들이 주도하도록 설계했기 때문에 완주지역 문화 현장마다 주민기획단이 구성되어 직접 사업을 기획하고 실행까지 주관하는 체제로 운영된다”고 말했다.

이어 “완주형 문화도시 추진 체계는 이미 다른 도시들의 벤치마킹 대상이 되고 있을 정도”라며 “주민이 주도하는 사업의 대표 사례가 될 것으로 기대하고 있다”고 덧붙였다.

박 군수는 끝으로 “문화체육관광부의 완주군 법정 문화도시 선정은 5년간 정부 지원 예산을 포함하여 총 200억 원이 투입되는 사업”이라며 “이 기간 동안 주민이 완주군을 대한민국 최고의 문화도시로 구성해가도록 제한 없이 자율성과 창조성을 자유롭게 발현하는 기회를 만들어 갈 계획”이라고 밝혔다.